山西省安監(jiān)局局長易人,當?shù)胤Q與近期事故頻發(fā)無關。近期,山西省發(fā)生數(shù)起安全生產事故,其中南呂梁山隧道爆炸、潞城苯胺泄漏兩起涉及瞞報遲報,社會輿論對此高度關注。1月10日,山西省委組織部在山西安監(jiān)系統(tǒng)內宣布了新的人事任命,張根虎將卸任山西省安監(jiān)局局長調入山西省文聯(lián),山西省安監(jiān)局副局長霍紅義擬升任山西省安監(jiān)局局長一職。
山西省安監(jiān)局多位官員稱,省安監(jiān)局局長易人與近期山西安全事故頻發(fā)無關,屬于正常換屆。之所以在此時宣布,主要考慮在山西兩會前必須完成換屆,任命公示在事故前已進行。
上海電影家協(xié)會常務副主席、作家許朋樂說,山西事故頻出,有關方面在發(fā)布這一消息時反復強調與事故無關。對此,我有兩點質疑。一是,發(fā)生這幾起事故,安監(jiān)局局長該當何責?調離,尤其是平職調動,算哪門子處理?二是,安監(jiān)局局長去文聯(lián)任職,對口嗎?
網友“喬志峰”說,或許安監(jiān)局局長易人確屬“正常換屆”,但不管承認不承認,此時進行調動,在客觀上確實起到了將領導從被動境地里“營救”出來的作用。并且,即使是事先定好的事情,現(xiàn)在情況有變,已經“不正常”了,為何沒有隨機應變,反倒對新情況視而不見,還要“按既定方針辦”呢?是反應遲鈍,還是揣著明白裝糊涂?
1月3日凌晨,張掖市肅南縣金源煤礦發(fā)生一起透水事故,事故造成4人死亡5人受傷。為逃避責任,金源煤礦負責人對該起事故瞞報。1月13日,媒體從甘肅省張掖市委宣傳部獲悉,該市肅南縣已對這起金源煤礦透水瞞報事故中負有直接責任的4名責任人實施刑事拘留,對該縣安監(jiān)局分管副局長和兩名駐礦安監(jiān)員進行停職處理。
新華網輿情監(jiān)測分析中心提供給中國青年報的數(shù)據(jù)表明,從2012年6月至今,短短半年里,已經有11名省市各級安監(jiān)局局長因貪污、受賄或瀆職被轉崗或被起訴、停職。
其中,2012年8月,安徽省蚌埠市安監(jiān)局局長武書田因涉嫌濫用職權罪、貪污罪、受賄罪、巨額財產來源不明罪,一審被判處有期徒刑18年,對其犯罪所得人民幣142萬余元、美元2500余元予以追繳,上繳國庫。陜西省安監(jiān)局局長楊達才因涉嫌貪污腐敗,巨額財產來源不明,已被撤職,紀委對其正在進一步調查中。
“安監(jiān)局長”已成為一個敏感詞和敏感官位,一次次觸動著公眾的神經。
北京義聯(lián)法律援助中心主任黃樂平在機構開展工作的5年多來,代理的各類涉及勞動爭議案件多達4000多個。這些年,他和同事走遍了各地安全生產事發(fā)現(xiàn)場。
黃樂平說,安監(jiān)局可以對企業(yè)吊銷執(zhí)照、停業(yè)整頓或罰款,其中有巨大的操作空間,有時罰與不罰甚至取決于領導的個人意愿。出事并受到處罰的安監(jiān)局長除了確實存在違規(guī)違法行為的,也有代人受過的可能。
黃樂平說,曾有一個工傷職工向他們求助。他下去后了解到,這名工傷職工的一個親戚就是某縣的安監(jiān)局局長。但這位安監(jiān)局長見到他后大吐苦水,說沒有縣委書記或縣長簽字,安監(jiān)局進不了一些企業(yè)的大門。因為地方追求GDP,所以安全生產監(jiān)督并不是完全依照規(guī)定進行,這給安全生產監(jiān)督管理留下根子上的問題。一些企業(yè)違反《安全生產法》,但領導要求給開綠燈時,他們就不能查。
“地方上的維權工人覺得安監(jiān)局既可恨又可憐,在地方上樹立不了公信力,老虎不敢打,只是拍拍蒼蠅。”他說。
對于山西省安監(jiān)局原局長擬調任文聯(lián)工作,黃樂平認為,某種程度上,這已經體現(xiàn)了對安監(jiān)局局長的問責,雖然是平級調動,但文聯(lián)的社會地位和權力與安監(jiān)局不可同日而語。但這種通過干部調動來實行問責,不符合問責機制,某種程度上有庇護干部敷衍公眾的嫌疑,不排除通過這種轉移方式保護其他人甚至更高層干部的考量,不利于建立完善安全生產監(jiān)督管理的問責機制。這是一種負面示范,不值得推廣。
新華網輿情監(jiān)測分析中心總監(jiān)段賽民說,安全生產事故一直都是輿論關注的焦點,“出了安全事故,必須名正言順地對相關官員進行問責,這是對生命和法律的尊重。”