圖為：近5年湖北城鄉(xiāng)居民收入水平 制圖/劉陽(yáng)
堅(jiān)持富民導(dǎo)向，加快建設(shè)幸福湖北。”“千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。”
開(kāi)欄的話
未來(lái)五年，“幸福湖北”的陽(yáng)光將如何普灑荊楚大地？本報(bào)記者將從省政府工作報(bào)告中選取居民收入、民生保障、環(huán)境保護(hù)等6大民生話題，以專(zhuān)家解讀、部門(mén)回應(yīng)、民眾期盼、代表委員訪談等形式，探討5年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑。今天，我們推出該系列策劃首篇——“五個(gè)湖北、五年跨越”之居民收入篇。
專(zhuān)家訪談
武漢大學(xué)發(fā)展研究中心教授簡(jiǎn)新華
提高居民收入政府該做什么？
減稅、加薪、健全社保
省統(tǒng)計(jì)局前兩天發(fā)布數(shù)據(jù)，2012年我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20839.59元，農(nóng)村居民人均純收入7851.71元?？上驳氖?，農(nóng)村居民收入基本與全國(guó)平均水平持平，而且我省城鄉(xiāng)居民收入差距也相對(duì)小一些。
近年來(lái)，居民荷包日益“暖和”，尤其是農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)較快，已經(jīng)“跑贏”GDP，直接拉動(dòng)了內(nèi)需。增加收入不僅是民生和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力和重要途徑。
今后，我們既要做大蛋糕，更要分好蛋糕，從注重效率、兼顧公平到更加重視公平，讓更多人民共享改革發(fā)展成果。
現(xiàn)在湖北的發(fā)展勢(shì)頭很好，作為中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)，正在快速發(fā)展，湖北完全可以實(shí)現(xiàn)2020年居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)。
同時(shí)，湖北更應(yīng)該在收入分配制度的改革上先行先試，為全國(guó)貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。改革收入分配制度，縮小收入差距，難的是“蛋糕”給勞動(dòng)者多切一點(diǎn)，政府和資本少切一點(diǎn)，總體原則就是四句話：取締非法收入，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，提高過(guò)低收入。
政府最需要做的是三件事：合理減稅、加薪和健全社保。對(duì)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅，釋放活力，企業(yè)有效益才能為職工加工資；提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高退休人員養(yǎng)老金待遇等加薪措施，直接鼓漲居民荷包；健全社保網(wǎng)絡(luò)，讓人們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，減少居民負(fù)擔(dān)，同樣也是增加實(shí)際收入。同時(shí)政府還應(yīng)減少“三公”開(kāi)支，增加轉(zhuǎn)移支付，加大民生投入等。逐步開(kāi)征遺產(chǎn)稅、累進(jìn)所得稅、房產(chǎn)稅等，對(duì)高收入群體進(jìn)行調(diào)節(jié)。對(duì)于企業(yè)克扣、拖欠職工工資的惡劣行為，政府要加大監(jiān)管力度。
企業(yè)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升，則要通過(guò)改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)管理、更新升級(jí)設(shè)備等，來(lái)提高生產(chǎn)效率，降低非工資成本。國(guó)有壟斷企業(yè)更應(yīng)該合理上交利潤(rùn)，帶頭給一線低收入職工加工資，縮小高管與普通職工的收入差距，為縮小收入差別做出更大貢獻(xiàn)。
民眾期盼
曾建華（博士創(chuàng)業(yè)者）：拿著博士學(xué)位、放棄高校教師的崗位去創(chuàng)業(yè)，很多人說(shuō)我傻，但我希望把自己的研究成果推向市場(chǎng)。希望政府加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)的扶持，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
徐紅梅（江岸區(qū)環(huán)衛(wèi)工）：和其他行業(yè)比，環(huán)衛(wèi)工的工資水平整體偏低，只有1000元出頭，好在武漢市政府陸續(xù)把我們納入社保，讓我們有了更多保障。環(huán)衛(wèi)工很辛苦，希望工資能多加一些，勞動(dòng)強(qiáng)度和工作環(huán)境能好一些，讓我們能喝上熱水、吃上熱飯。
劉順國(guó)（襄陽(yáng)退休職工）：從2005年到2012年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)8年上調(diào)，前不久國(guó)家又承諾，2013年繼續(xù)上調(diào)，我和老伴都很期待。按上調(diào)10%算，我們老兩口一個(gè)月一共能拿3800元，夠花了。希望這項(xiàng)惠民政策能年年延續(xù)。
部門(mén)回應(yīng)
省財(cái)政廳：確保公共財(cái)政75%以上投向民生
面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)性減稅，財(cái)力增量有限的情況，湖北財(cái)政提出緊扣綠色GDP、民生GDP主題，今后將確保公共財(cái)政投入的75%以上用于民生。
近5年，湖北省財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出的資金，達(dá)到9633億元，占總支出的73%。其中，2012年占總支出的75%。
今后錢(qián)往哪里投？省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受宏觀形勢(shì)影響，財(cái)政收支平衡壓力較大，全省上下需做好長(zhǎng)期過(guò)“緊日子”的準(zhǔn)備。今后將確保公共財(cái)政投入的75%以上用于民生，把錢(qián)花在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的方面。
省人社廳：加強(qiáng)監(jiān)督主導(dǎo)，提高一線職工收入
省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)人坦言，居民收入在整個(gè)國(guó)民收入中所占比重偏低，尤其是一線職工收入偏低，是目前亟待解決的問(wèn)題。企業(yè)分配，在收入分配中是重點(diǎn)和難點(diǎn)。企業(yè)中，實(shí)行的依然是按勞分配和按生產(chǎn)要素分配，在這種分配制度里，企業(yè)是主體，政府是監(jiān)督者角色。
今年，政府將出臺(tái)一系列法律法規(guī)，發(fā)揮監(jiān)督主導(dǎo)的作用。比如，將建立完善的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，包括行業(yè)成本核算調(diào)查、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位等，為制定公平的薪酬價(jià)位提供依據(jù)和參考。
省總工會(huì)：今年80%的企業(yè)要開(kāi)展工資集體協(xié)商
去年，“推行工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)收入”的“湖北經(jīng)驗(yàn)”被正式寫(xiě)入“十八大”報(bào)告。省總工會(huì)提出，今年要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商制度，力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)到80%。堅(jiān)持把提高職工尤其是一線職工工資水平作為關(guān)鍵，促進(jìn)企業(yè)建立職工工資協(xié)商共決、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。